来源：21世纪经济报道
记者：王峰
2026年一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，与上年同期持平。
近日，劳动经济学会就业促进专业委员会举行2026年一季度就业形势分析会。与会专家认为，一季度，我国就业总体稳定但仍存在结构性矛盾。
关于二季度走势，专家普遍认为，宏观政策持续发力将为稳就业提供有力支撑，但面对外部贸易环境不确定性、房地产市场深度调整及技术变革对就业结构的深层冲击，仍需做好充分应对。展望全年，依托强大的制造业能力、超大市场规模及制度优势，中国经济稳中向好的态势有望持续。
构建产教融合的协同枢纽
与会专家认为，一季度全国城镇就业市场总体稳定，尤其是30岁~59岁主力劳动年龄人口就业保持稳定。2026届高校毕业生规模再创新高，一季度处于求职关键期，部分人文社科、经管类专业毕业生存在潜在压力。
产业与教育的关系应是相辅相成而非单向适应。西南财经大学北京研究院院长胡斌指出，今天产业已走在教育前面，人才培养紧密对接产业需求的紧迫性迫在眉睫。
暨南大学经济与社会研究院长聘副教授薛森强调，教育既要服务产业也要引导产业，在培养特定技能的同时必须注重通用技能培育，使学生具备长期发展能力。
大学生“回炉”读技校，是教育适应产业的典型体现。去年，北京市在北京电子信息技师学院开设首期大学生技师班，招收离校未就业大学生。通过半年多的学习，近日，首期大学生技师班学生已顺利通过电工高级工考核，并拿到了企业实习就业所需的职业技能等级证书。
今年5月份，技师班学生将与3家集成电路领域重点企业进行双向选择，并将于7月份进入合作企业实习。实习结束后，符合条件的学生可直接留在合作企业就业。
与会专家认为，打破高等教育、职业教育、继续教育三教分离，构建产教融合的协同枢纽，是破解人才供需错位的制度创新路径。
浙江工业大学在浙江省永康市建立了全国首家产业人才学院——浙工大永康五金学院，以独立法人单位运作，管委会由市长和副校长共同担任主任，面向五金产业开展专升本、研究生联合培养、长周期培训，并搭建带薪实习平台，实现“本地招、本地培、本地就”的一体化。
《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》提出，鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业。浙江工业大学继续教育学院副院长汤智认为，产业人才学院的实践表明，教育应从传播知识的物理空间转变为提供参与和探索机会的关键时空。
与会专家建议，深化产教融合、校企合作，建立人才培养与产业需求的动态适配机制，推广“三教协同”产业人才学院模式，推进市域产教联合体和行业产教融合共同体建设。
政策帮扶显著提升劳动生产率
近期，促就业政策密集发布。教育部于3月~5月在全国范围内开展2026届高校毕业生“春季促就业攻坚行动” ，活动期间，各地各高校预计举办校园招聘活动1.1万余场，提供岗位信息超1200万个。人力资源社会保障部、教育部印发通知，部署开展“就业公共服务进校园百日行动” ，开展就业政策、招聘服务、职业培训、职业指导、困难帮扶、创业服务“六进校园”服务。人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部印发《关于统筹城乡就业政策体系的意见》，开发符合城乡劳动者特别是高校毕业生等青年特点的基层就业岗位。
密集的促就业政策有一个鲜明特点，即面向高校毕业生群体推出组合拳，效果也开始显现。1~2月份，全国城镇不包含在校生的16岁~24岁劳动力失业率平均为16.2%，比去年同期下降0.3个百分点。
浙江工商大学经济学院院长牛志伟教授指出，政策帮扶显著提升了受助群体的劳动生产率和劳动收入，对低学历、中老年群体效果更明显。劳动供给时间虽有所下降，但源于从低效向高效工作类型转换，反映了就业质量改善，并非消极的“政策依赖”。
劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长、西南财经大学教授欧阳俊分析认为，国有企业的招聘行为受制于以利润为核心的考核机制，但考虑到国有企业在社会资源占有中的较大比重，在资产规模上具有显著优势，其在就业促进方面应承担相应的责任。
与会专家建议，强化政策协同，营造公平有序的就业环境，关注灵活就业群体的社保衔接和权益保障，优化减税降费政策的分配效应，重视国有企业在就业促进中的角色定位，探索建立国有企业就业社会责任评价体系，切实促进高质量充分就业目标的实现。
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责任编辑：张乔松
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